9月4日，江蘇省政府召開新聞發(fā)布會，向社會通報《關于加快全省化工鋼鐵煤電行業(yè)轉型升級高質量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）相關內容。

根據《實施意見》，江蘇今后3年將關停環(huán)保不達標、安全隱患大的化工企業(yè)1000家。江蘇省經信委副主任高清介紹說：“江蘇以后的化工項目申請，可能比登天還要難。”

《實施意見》堅持的工作要求

江蘇省此次推動化工鋼鐵煤電行業(yè)轉型升級，重點是以“產業(yè)鏈條”調整布局，對工業(yè)企業(yè)的生產布局進行合理調整，優(yōu)化產業(yè)區(qū)域空間組織和地理布局，推動全產業(yè)鏈深度協(xié)作，培育先進、綠色、安全、環(huán)保的產業(yè)集群。具體包括：

一是優(yōu)化布局。在沿江地區(qū)嚴格限制并壓減化工鋼鐵產能，鼓勵在沿海具有環(huán)境容量、發(fā)展條件的地區(qū)建立高水平化工鋼鐵產業(yè)基地，推動產業(yè)定位更加清晰、區(qū)域分工更加合理，打造以“1+3”功能區(qū)經濟為主要特征的產業(yè)空間布局。

二是不搞“梯度轉移”。此次化工鋼鐵煤電行業(yè)轉型升級和布局調整，充分考慮區(qū)域自然稟賦和比較優(yōu)勢，統(tǒng)籌考慮江海河湖資源條件，沿江地區(qū)重點是調綠、調輕、調優(yōu)、調高，沿海產業(yè)重點是高起點、高標準規(guī)劃和布局，實現合理分工、錯位發(fā)展。這種調整是圍繞產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和區(qū)域發(fā)展實際的戰(zhàn)略調整，不是靜態(tài)調整，更不是簡單的“企業(yè)搬家”。

三是堅持全省“一盤棋”。《實施意見》明確提出了沿海與沿江的安全環(huán)保標準，并且堅持全省“一個標準”。今后，無論是在產業(yè)布局調整過程中，還是項目落地、企業(yè)生產經營過程中，全省所有地區(qū)實施安全環(huán)保“一個標準、一把尺子”，不會出現沿江和沿海安全環(huán)保標準“雙軌制”。

從長遠看，產業(yè)布局調整能為區(qū)域、企業(yè)更好地騰出發(fā)展空間，打造更具優(yōu)勢、更加集中的產業(yè)發(fā)展集群，更好地服務保障民生。

《實施意見》主要目標

加強區(qū)域統(tǒng)籌，下大力氣整合分散產能，做大做強優(yōu)質產能，綜合運用環(huán)保、能耗、安全、質量等行政許可和行政執(zhí)法“組合拳”，進一步推動關停落后產能、取締違法違規(guī)產能和出清“僵尸企業(yè)”。到2020年，全省全面完成化工企業(yè)“四個一批”專項行動，今后3年關停環(huán)保不達標、安全隱患大的化工企業(yè)1000家，沿江危化品碼頭倉儲企業(yè)數量只減不增，化工生產企業(yè)和液體化工碼頭入園率達到50%，關停所有不達標的化工園區(qū)；壓減粗鋼產能，總量控制在1.15億噸以內，確保完成“十三五”期間國家下達我省的1750萬噸去產能任務；關停落后煤電機組200萬千瓦以上，全省煤炭消費總量比2016年減少3200萬噸。

此外，還包括：多措并舉大幅減少污染物排放總量，到2020年，化工行業(yè)VOCs排放量總量與2015年相比下降40%，化學需氧量、氨氮排放量總量下降20%，煤電、鋼鐵行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放總量分別下降30%、50%、50%。

《實施意見》主要內容：化工方面 

一是高起點同步推進沿江地區(qū)戰(zhàn)略性轉型和沿海地區(qū)戰(zhàn)略性布局。堅持集約化、專業(yè)化、高端化，著力推動化工行業(yè)減總量、提質量、增品種、優(yōu)結構。沿江地區(qū)重點實施壓減、轉移、改造、提升計劃，沿海地區(qū)重點實施先進、高端、綠色化工規(guī)范發(fā)展計劃，高標準引進“市場前景好、技術工藝水平較好、安全環(huán)保壓力較小”的產業(yè)項目。其中，嚴禁在長江干流及主要支流岸線1公里范圍內新建布局化工園區(qū)和化工企業(yè)。鼓勵距離長江干流和重要支流岸線1公里范圍內、具備條件的化工企業(yè)搬離1公里范圍以外，或者搬離、進入合規(guī)園區(qū)。對距離長江干流、重要支流岸線1公里范圍內污水不能穩(wěn)定達標排放，污水處理設施尚未建設、配套不完善、運行不正常以及利用暗管偷排、滲井、滲坑等方式排放污水的化工企業(yè)，依法責令停產，限期搬離原址，進入合規(guī)園區(qū)，整頓改造后仍不能達到要求的，依法責令關閉。

二是規(guī)范提升化工園區(qū)發(fā)展水平，對全省54家化工園區(qū)進行全面梳理，建立化工園區(qū)退出機制，堅決取消不達標化工園區(qū)。

三是加快退出低效產能，嚴格開展全省化工企業(yè)“四個一批”專項行動，堅決淘汰相對落后和過剩產能。

四是優(yōu)化調整危化品碼頭布局，推動危化品碼頭入園進區(qū)，建立危化品碼頭與化工園區(qū)聯(lián)動發(fā)展機制，開展危化品碼頭整合工作，提高園區(qū)內危化品碼頭公共保障能力和規(guī)范管理水平。

在推進化工行業(yè)轉型升級高質量發(fā)展過程中，有哪些具體安排和考慮？

江蘇全省經信系統(tǒng)將認真貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳32號文件，著力從六個方面推動全省化工行業(yè)轉型升級高質量發(fā)展。

一是積極推進沿江化工行業(yè)戰(zhàn)略性轉型。在沿江重點實施壓減、轉移、改造、提升計劃，深化產業(yè)結構調整，重點向化工新材料、高端專用和功能性化學品、新型化工節(jié)能環(huán)保等化工新興產業(yè)轉型，加快邁向價值鏈、創(chuàng)新鏈高端，形成產業(yè)集聚優(yōu)勢和特色品牌優(yōu)勢。

二是推進沿海化工行業(yè)戰(zhàn)略性提升。重點建設先進、高效、綠色化工產業(yè)，建設一批市場前景好、工藝技術水平高、安全環(huán)保先進的重大化工產業(yè)項目，加快建設連云港國家級石化產業(yè)基地。開展沿海化工園區(qū)（集中區(qū)）專項整治，利用1年時間，強力推動沿海化工園區(qū)（集中區(qū)）的安全、環(huán)保、信息化等基礎設施建設與完善，對園區(qū)內低端、低效企業(yè)進行關停整合，騰退空間，切實提升沿海化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展水平。

三是全面實施化工園區(qū)綜合評價。對全省化工園區(qū)逐個進行規(guī)范發(fā)展綜合評價，評價良好的給予重點政策支持，引領產業(yè)集聚發(fā)展；評價合格的進一步優(yōu)化提升；評價不合格且限期整改仍不達標的，取消化工園區(qū)定位。

四是持續(xù)深化“263”減化和化工企業(yè)“四個一批”專項行動。綜合運用能耗、環(huán)保、質量、安全、技術等標準要求，推動落實低端產能有序退出，切實做到應關盡關。今年確保全省再關停750家以上化工企業(yè)，1—7月已完成568家。

五是嚴格行業(yè)準入。貫徹落實《江蘇省產業(yè)結構調整限制、淘汰和禁止目錄（第一批）》，嚴把準入和淘汰兩端，遏制低水平重復建設。

六是支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，著力提升工藝技術裝備水平，推動化工行業(yè)智能制造水平不斷提升。

（來源：江蘇省政府新聞發(fā)布會）